6 日正式公布《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，7 日，
国务院进一步发文《2009－2011 年深化医药卫生体制改革实施方案》，则更
为具体的强调未来三年重点抓好五项改革，医改实施进入加速落实阶段，
时间表更为明确，我们认为这将加速推动医药产业制度变革。
本次新医改方案正式出台，进一步明确了未来三年的工作重心，要大力推
进五项制度的建设，明确要求在到2011 年，基本医疗保障制度全面覆盖城
乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，
基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本
医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、
看病贵”问题。
加大政府投入是本次医改的重要内容之一，尽管没有明确8500 亿的具体使
用方式，但有两项数据值得关注：一是2010 年各级财政对城镇居民基本医
疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120 元；二是2009
年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15 元，到2011 年不低于20 元。
我们判断，加大医疗保障补贴、加快基层医疗卫生体系建设是政府投入的
主要支出方向。 | 