科学发展观已成为中国发展战略的指导思想，并逐渐落实成国家中长期的规划。“建设资源节约型、生态友好型社会”是“十一五”中国经济社会发展的重要目标。中国经济高速发展带来的严重环境污染，迫切要求通过发展环境产业来控制污染，防止生态环境恶化．实现经济、社会、环境协调发展。环保风暴”打开了环境产业发展的大门，环境保护获得了前所未有的政策支持，但由于尚未建立起与环境产业发展相适应的融资机制和健全的融资体系，环境产业发展缺乏金融支持，投资总量不足，环境产业融资面临巨大的“资本缺口”和“债务融资缺口”，导致环境产业出现严重滞后发展的局面，因而环境产业融资问题已成为环境产业发展的首要问题。