人口迁移是城市化面临的最大问题。如何做到公共服务城乡均衡，是实施城市化战略的首要问题。城市化必然伴随着人口迁移的快速流动，对人口的分类，对迁移的制度安排，对城市公共交通的设计和城市布局的重新规划等现实问题都解释这个重大课题的复杂性。任何城市化发展战略都要考虑到人口大量迁移造成的诸多城市问题。2010上海世博会的口号是“城市，让人们生活更美好！”城市如何做到人性化，让每个市民享有良好的基础设施和公共服务，让城市更具特色同时又传承城市的历史和文化，城市建筑风格与城市品牌的定位，城市自然生态的维护和城市景观设计，城市的人口分布与城市规划区块等等问题，都涉及到人的问题。诸多重大问题的解决，不仅仅靠城市化，而是要通过城市这个载体化解这些社会难题，真正让每一个市民都能在城市里得到充分的发展和休憩。