一、农村金融服务的基本情况..........................................7
（一）多层次的农村金融机构初步形成..............................7
（二）存、贷款等主要金融业务持续增长............................9
（三）农村金融机构可持续发展能力逐步增强.......................12
二、主要农村金融机构的改革进展与创新实践...........................12
（一）农村信用社改革取得重要进展...............................13
（二）农业银行面向“三农”改革和金融服务创新取得明显成效.......15
（三）农业发展银行积极拓展支农领域，改善了经营状况.............16
（四）邮政储蓄在农村地区开展信贷业务...........................17
（五）农业保险试点工作顺利推进.................................18
三、农村金融市场创新和主要扶持政策.................................20
（一）为农村金融改革发展创造良好的金融基础服务体系.............21
（二）积极探索创新适合农村需求特点的金融产品...................23
（三）对农村金融机构实行有区别的金融政策.......................25
（四）对农村金融机构进行必要的政策扶持.........................30
四、当前中国农村金融发展存在的主要问题.............................33
（一）农村地区金融服务机构网点不足.............................33
（二）引导金融机构支持“三农”的激励机制不够健全...............34
（三）农村金融机构法人治理结构仍不完善.........................35
（四）农村金融机构不良贷款比例仍然较高.........................36
（五）农业保险、信贷抵押担保等发展尚不能满足农民需求...........37
五、深化农村金融改革的基本思路.....................................38
（一）坚持在农村地区提供符合基本需求的低成本金融服务...........38
（二）完善风险管理模式，实现金融机构的可持续发展...............40
（三）继续推进农村金融组织和产品创新，构建适度竞争的金融市场...43
（四）加强农村金融政策与其他政策配合，利用政策扶持推进农村金融改革.............................................................45
（五）发挥地方政府在推动农村金融服务发展中的作用...............46